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去年(nián)召(zhào)开的中央金(jīn)融工作会(huì)议提出加快建设金融(róng)强国的宏伟目标(biāo),习(xí)近平总书(shū)记在省部级主要领导干部推动(dòng)金融高(gāo)质量(liàng)发展专题(tí)研讨班开班式上对这一目标进行了(le)全(quán)面阐述,强调(diào)“金融强(qiáng)国(guó)应当基于强大的经(jīng)济基础,具(jù)有领先(xiān)世界的经济实力、科技实力和综(zōng)合国(guó)力,同时具备一系列(liè)关键核心金融要素(sù),即:拥有强大(dà)的货币、强大的中央银行、强大的金融(róng)机构、强大的国(guó)际金(jīn)融中心(xīn)、强大的金融监管(guǎn)、强大的金(jīn)融人才(cái)队伍”。习近(jìn)平总(zǒng)书记的(de)重要论述,思想深邃、视野宏阔,指(zhǐ)明了中国特(tè)色金融(róng)发展之路的前进方向,为做好新时代金融工(gōng)作(zuò)、建设金(jīn)融强国提供了根本遵循和行动(dòng)指(zhǐ)南(nán)。
胸怀“国之大者”,切实增强加(jiā)快建设金(jīn)融(róng)强国的使命担当
加快建设(shè)金融强(qiáng)国是新时(shí)代新征程(chéng)金融事业发(fā)展的重大目标(biāo)任务。金融系统是建设金融强国(guó)责无旁(páng)贷的主力(lì)军,必须切实把思(sī)想和(hé)行动统(tǒng)一到党中央(yāng)决策部署上来,深(shēn)刻把握(wò)建(jiàn)设(shè)金融(róng)强(qiáng)国的(de)精髓要义和实践要求,不断(duàn)增(zēng)强使命感、责任感,推动宏伟蓝图一步(bù)步(bù)变成(chéng)美好现实。
深刻认(rèn)识建(jiàn)设金(jīn)融(róng)强国的根本(běn)目的是(shì)服务中国(guó)式现代化。以中国式现(xiàn)代化全面(miàn)推进(jìn)强国建设、民族复兴伟业,是新时代最大的政治。金融强国建设与社会主(zhǔ)义现代化强国建设密(mì)不可分,并且服从服务于中国式现代化(huà),二者是局部服从整体、具(jù)体目标服务于(yú)总(zǒng)目标的关系。现代化强(qiáng)国必然是金融强(qiáng)国,全面建(jiàn)成社会主义(yì)现代化强国离不开(kāi)强大金融体系的关(guān)键支撑,金融(róng)强国建(jiàn)设也只有在(zài)推进(jìn)中国式现(xiàn)代化的(de)伟大进程中才(cái)能实现。金融系统(tǒng)必须强化使命担当,把建设金融强国作为投身强国建设(shè)、民族复兴伟业的(de)具(jù)体方式和直接(jiē)体现,把服务中国式现代化(huà)作为根本目的,坚决以(yǐ)实际行动把党中(zhōng)央决策部署落到实处。
深刻认识建设金融强国的战略背景是(shì)统(tǒng)筹国内国际两个大局。当(dāng)前,世界之(zhī)变、时代之变(biàn)、历史之变正以前所(suǒ)未有的(de)方式展开(kāi)。从国际看(kàn),世界百(bǎi)年(nián)未有之大变局加速演进,全球经济复苏之(zhī)路(lù)曲折漫长,国际金融(róng)环境更加复杂(zá),不稳定不确(què)定因(yīn)素明显(xiǎn)增加。从(cóng)国内看,我国(guó)经济回升(shēng)向好、长期向好基本(běn)趋势没有改变(biàn),金融稳定健康发展具有坚实基础,同时信息技(jì)术革命、人(rén)口(kǒu)结(jié)构变(biàn)化、产(chǎn)业转型(xíng)升级、区域(yù)结构调整和城镇化发展对金(jīn)融结构、服务、效(xiào)率等提出新要求。建设(shè)金融强国必须立足(zú)“两个大局”,准(zhǔn)确识变、科学应变、主动求(qiú)变,着力(lì)提高国家(jiā)竞争力,维护国家金融安全。
深刻认识(shí)建设金(jīn)融强国的必由(yóu)路(lù)径是坚定(dìng)不移走中国特色金融(róng)发展之路。我们(men)要建设的金融强国,是中国共(gòng)产党领导的社会主义金融(róng)强(qiáng)国。这决定了我们必须走中国特(tè)色(sè)金融发展之(zhī)路。中国特色金融发展之路的基本要义(yì),即“八个坚持”,是(shì)我们党坚持把马克思(sī)主义(yì)基本原(yuán)理同中国具(jù)体实际相结合、同中华优(yōu)秀传(chuán)统文化(huà)相结(jié)合,不断推进金融实践(jiàn)创新、理论创(chuàng)新、制度创(chuàng)新而取得的重大(dà)成果。中国特色金融(róng)发(fā)展之路是一条前(qián)无(wú)古(gǔ)人的创新之(zhī)路,既遵(zūn)循(xún)现代金融发展的客观规律,更(gèng)具有适合我国国(guó)情的鲜明特(tè)色(sè),是(shì)具有(yǒu)科学理论指导、已经被实践证明并(bìng)将(jiāng)继续被实践证明的(de)正确道路。我(wǒ)们要在实践(jiàn)中不断探索、守正创(chuàng)新,使(shǐ)这条(tiáo)路越走(zǒu)越宽广。
奋力攻坚克(kè)难,以金融高质量发(fā)展推进金(jīn)融强国建设
建设(shè)金(jīn)融强(qiáng)国是一个复杂的系统(tǒng)工程(chéng),必须保持(chí)战(zhàn)略定力和历史耐心,按照分阶段(duàn)目标持续推进,稳扎稳(wěn)打(dǎ),久(jiǔ)久为功。当前,加快建设金融强国(guó)要坚持目标导向和问题导向相结合,一步一个(gè)脚印(yìn)解决前进(jìn)道路上(shàng)的各(gè)种问题,以推动金融(róng)高质量发展夯实金融强国建设基础。
以稳妥有效风险防控守护金融安全。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策(cè)、精准(zhǔn)拆弹”的方针(zhēn),妥(tuǒ)处存量、严防(fáng)增量,有力有序有效防范化解重点领域(yù)金融风(fēng)险。加强中(zhōng)央和地方协同,完善风险处置策略方(fāng)法(fǎ),强(qiáng)化风险处置资源保障,健全权责一致(zhì)、激励约束(shù)相(xiàng)容的(de)风险处置责任机制。强化风险源头防控和监测(cè)预警,健全具有硬约束的金融风(fēng)险早期(qī)纠正机制,对风险(xiǎn)早识(shí)别、早预警、早暴露、早处(chù)置,防止小事拖(tuō)大、大事拖(tuō)炸。
以严(yán)密(mì)过硬(yìng)监管(guǎn)保障金融稳定发展。落(luò)实(shí)金融监管全覆盖,依法将(jiāng)所有金融活(huó)动全部(bù)纳入监管。按照管合法更要管(guǎn)非法、管行业必须管风险(xiǎn)、建立兜底监管机制的要求(qiú),建立健全“横向到边、纵向到底”的严密监管机制。提升监管(guǎn)能力水(shuǐ)平,及时调(diào)适监管理(lǐ)念、改进(jìn)监管方(fāng)法。推动(dòng)监(jiān)管(guǎn)“长(zhǎng)牙带刺”、有棱有角(jiǎo),严格执(zhí)法、敢于亮(liàng)剑,确(què)保“监(jiān)管姓监”。建立健(jiàn)全监管问责(zé)机(jī)制(zhì),强化“对(duì)监(jiān)管的监管”。
以优质高(gāo)效服务夯实金(jīn)融发展根基。坚持以人民为中心的价值取向(xiàng),坚(jiān)持把金(jīn)融服务实体经济作为根(gēn)本(běn)宗旨,不断提升金融服务民生福祉和经济社(shè)会发展的(de)能力水平。重点做(zuò)好“五篇大(dà)文章”。科技金融迎难(nán)而上,支持以科技(jì)创新(xīn)引领现代(dài)化(huà)产业体(tǐ)系建(jiàn)设(shè),促进发展新质(zhì)生产力。绿色金融乘势而上,完善政策(cè)、标准和产品体系(xì),深入推进生态文(wén)明建设和绿色低(dī)碳发展。普惠金融雪(xuě)中(zhōng)送(sòng)炭,持续加大对民营经(jīng)济、中(zhōng)小(xiǎo)微(wēi)企业、“三农”等领域(yù)的金融支持,提高服务(wù)保(bǎo)障和改善民生水平。养老金融健全体系,丰富金融(róng)产(chǎn)品服(fú)务供给,加大(dà)对(duì)健康和养老产业、银(yín)发经济的支持。数(shù)字(zì)金融(róng)把握机(jī)遇,加快金(jīn)融数字化、智(zhì)能化转型,提高金融服务(wù)便(biàn)利性和(hé)竞争力。
以(yǐ)系统协(xié)同改革(gé)构建(jiàn)现(xiàn)代金融体系(xì)。建立健全科学稳健的金融(róng)调(diào)控体系,建设现(xiàn)代中央银行制度,加(jiā)强货(huò)币政(zhèng)策与(yǔ)其他各(gè)类政策协调配合。建立健全结构合理的金融市场体(tǐ)系(xì),加快建设安(ān)全、规(guī)范、透明、开放、有活力(lì)、有韧性的资本市场,强化债券(quàn)市场(chǎng)、货(huò)币市场(chǎng)、外汇市(shì)场(chǎng)功能。建立健全(quán)分工协作的金融机构体(tǐ)系,推动各类金融机构(gòu)坚守宗旨(zhǐ)、回归本(běn)源,找(zhǎo)准定位、优势互(hù)补,切实增强竞争和服(fú)务能力(lì)。建立(lì)健全完备有效的金融监管体(tǐ)系,全面强化机(jī)构监(jiān)管、行为监管、功能(néng)监(jiān)管、穿透式监管、持续监(jiān)管。建立健全多样(yàng)化专业(yè)性的金融产品和服务体系,加强对重大战略、重(chóng)点领域、薄弱环(huán)节的优质金融(róng)服务。建(jiàn)立健全自主可(kě)控(kòng)安全高效的(de)金融基础(chǔ)设(shè)施体系(xì),加强统筹规划(huá),完善监管标准和运营要求。
以更高(gāo)水平开放增强金融发展动力。以制度型(xíng)开放为重点,落(luò)实准入前国(guó)民待遇加负面清单管理制(zhì)度,对标国(guó)际高标准经贸协议中金融(róng)领域相关规则,精简(jiǎn)限(xiàn)制性措施(shī),增强开(kāi)放政策透明度(dù)、稳定(dìng)性和可预期性。加强境内外金融(róng)市场互联互(hù)通,提(tí)升跨境投融资便(biàn)利化水平。增强(qiáng)上海国际金融中心的竞争力(lì)和影响力,巩固提升香港国际金融中心地位。坚持高质量发展和高水平安全良性互动,守住开放条(tiáo)件下的(de)金融安全底线(xiàn)。
以严格公(gōng)正法(fǎ)治(zhì)维护金融市场(chǎng)秩序。加强金融领域(yù)重要法律法规立改废释(shì),加快补齐新兴领(lǐng)域制度短(duǎn)板,发挥司(sī)法解释、部(bù)门规章、规范性文件等填补(bǔ)空白的(de)作用(yòng)。加大金融法(fǎ)制(zhì)执行力度,对各类违法违规行为零容忍。优化(huà)金(jīn)融领域信用环境,强化信用(yòng)信息(xī)归集共(gòng)享,坚(jiān)决打击逃废债行为,压实第三方中介(jiè)机构专业把关责任。引导金融系统树牢法治(zhì)意识,自觉(jiào)尊法、学法、懂法、守法、用法。
以中国特(tè)色金融文化匡(kuāng)正行业风(fēng)气。坚持法治和德治相结合,在金融系统厚(hòu)植中华优秀传统文(wén)化,积极培育中国特色金融文(wén)化。做(zuò)到诚实守信,不逾越底(dǐ)线。坚持契约(yuē)精(jīng)神,恪守(shǒu)市场规(guī)则和(hé)职(zhí)业操守。做到以义取利,不(bú)唯利是图。处理好功(gōng)能性(xìng)和营利性的关系,履(lǚ)行好社会(huì)责任。做到稳健审慎,不急功近利。树立(lì)正(zhèng)确的经营观、业绩观和(hé)风险观,不超越承受能力而过度冒险。做到守正创新,不脱(tuō)实(shí)向虚。聚焦服务实体经济开展创新,不搞自我膨胀(zhàng)的伪创新(xīn)。做(zuò)到依法合规,不胡作非为。严格遵纪守(shǒu)法,遵守(shǒu)监管要求。
强化政治引领,坚(jiān)持(chí)和加强(qiáng)党(dǎng)对金(jīn)融工作的全面领导
党(dǎng)的领导是坚持中国特色金融(róng)发展之(zhī)路(lù)最本质的特征和建设金融强(qiáng)国最根本的政治优势。要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确(què)保党中(zhōng)央关于金融工作的大(dà)政方针和(hé)决策部署(shǔ)不折不扣落实到位(wèi),切实把党(dǎng)的领(lǐng)导的政(zhèng)治优势、制(zhì)度优势转化为(wéi)金融治理效能。
毫不动摇坚持和加强党中央集中统一领导。坚决维护以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央权威和(hé)集中(zhōng)统一(yī)领导,深(shēn)刻领悟“两个确立”的(de)决定性(xìng)意(yì)义,增(zēng)强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个(gè)维护”,把党(dǎng)的领导贯(guàn)彻到金融(róng)工作各领域各方面各环节(jiē)。发挥好中央金融委员会的作用,关键是做好(hǎo)统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的作用,关键是切实加强(qiáng)金(jīn)融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融(róng)工委的作用,关键是落实属地(dì)责任。
坚(jiān)持(chí)不(bú)懈用党的创新理(lǐ)论凝心铸魂(hún)。深入学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想,持续在以学铸(zhù)魂、以学增智、以学正风、以学促干上下(xià)真(zhēn)功见(jiàn)实效(xiào)。认(rèn)真学习贯彻习(xí)近平经济思(sī)想特(tè)别是习近平总书(shū)记关于(yú)金融工作的重(chóng)要(yào)论(lùn)述精神,深化对(duì)金融发展(zhǎn)规律和形(xíng)势变化的理(lǐ)解把握(wò),切实把学习成效转化为坚定理想(xiǎng)、锤(chuí)炼党(dǎng)性和指导实践(jiàn)、推动工作的强(qiáng)大力量(liàng)。
锲而(ér)不(bú)舍(shě)健全金融系统党的组织体系。着力建立完善金融系统上下贯通、执(zhí)行有力的严密(mì)组(zǔ)织体系,推进党组(zǔ)织建设贯通各个层级、覆盖各个领域、抓实各个环节。推动金融系统(tǒng)各(gè)级党(dǎng)组织全面(miàn)进步、全面过硬,不断提高党的组织建设(shè)的制度化、规范化、科学化水(shuǐ)平,切(qiē)实增强政治功能和(hé)组(zǔ)织功(gōng)能(néng),把基层党组(zǔ)织建设成为有效实现党的领导的坚强战(zhàn)斗堡(bǎo)垒。
始终不渝打(dǎ)造(zào)忠(zhōng)诚干(gàn)净担当的干部队伍(wǔ)。坚持党管干部原则,按照政治过硬(yìng)、能(néng)力过(guò)硬(yìng)、作风过(guò)硬(yìng)标准,选优配强金融系(xì)统(tǒng)干部队伍。加强金融系统干部理想信念教育,解决(jué)好世界观、人生观、价值(zhí)观这个总开(kāi)关问题。强化思(sī)想淬炼、政治历练、实(shí)践锻(duàn)炼(liàn)、专业训练,提高金融队伍的(de)纯洁性、专(zhuān)业性、战斗力。
驰而不(bú)息纠“四风”树新(xīn)风。落实金融系统各级党组(zǔ)织全(quán)面从严治党主体责任,着力整治形式主义、官僚主义(yì)等突(tū)出问题。坚决破除“精英论”“特殊(shū)论”“例外论”等(děng)错误思想,加强斗争(zhēng)精神和斗争本领养成。把狠抓(zhuā)“地毯式”巡视整改作为工作抓(zhuā)手(shǒu)和切入点,将金融系统全面从严治党推(tuī)向纵深。
持续深入推进反腐(fǔ)败斗争(zhēng)。深入学习贯彻习近平总(zǒng)书记(jì)关于(yú)党的自(zì)我(wǒ)革命的(de)重要思想,严格按照“九个以”的实践要求,以永远在路上的(de)坚(jiān)韧和执着,把严的基调、严(yán)的措施(shī)、严的氛围(wéi)长期坚持下(xià)去,坚持无(wú)禁区、全覆盖、零容忍,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决打赢金融领域反腐败(bài)斗争攻坚战、持(chí)久(jiǔ)战(zhàn)。
使命(mìng)催(cuī)人奋进,奋斗正当其时。我们要更加紧(jǐn)密地团结在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央周围,坚(jiān)持以习近(jìn)平(píng)新时代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思(sī)想(xiǎng)为指导(dǎo),全面(miàn)贯彻落实(shí)党(dǎng)的二十大和二(èr)十(shí)届二中全会精神,认真贯彻中央经济工作(zuò)会议和中央金融(róng)工作会议精(jīng)神,把坚持高质(zhì)量发展作为新时代的硬道理,完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念,奋发有(yǒu)为、实干担当,为(wéi)把金融强国(guó)蓝(lán)图变为现实(shí)作出新的更大贡献。
《 人民(mín)日(rì)报 》( 2024年02月20日 09 版)